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  誠信發【2015】3號

          重慶誠信建筑工程（集團）有限公司

              關于轉發渝建發〔2015〕36號文件的通知

各片區、各工程項目部 

為了認真貫徹落實渝建發〔2015〕36號文件的通知精神，關于開展危險性較大分部分項工程落實施工方案深化“兩防”專項行動的通知，現轉發各片區、項目部。請各片區、項目部主持學習、認真貫徹落實各工程安全生產“兩防”專項整治工作方案、并將各施工現場安全生產檢查情況在5月8號上報公司安全科。

附：<<重慶市城鄉建設委員會關于開展危險性較大分部分項工程落實施工方案深化“兩防 "專項行動的通知>>

                                                                                                                                                                              2015年4月28日

發：各片區、各工程項目部                                       

                                       重慶市城鄉建設委員會

    關于開展危險性較大分部分項工程落實施工方案深化“兩防”專項行動的通知
                                  渝建發（2015）36號

各區縣（自治縣）城鄉建委，兩江新區、北部新區、經開區、高新區、萬盛經開區、雙橋經開區建設局，各有關單位：
　　為認真貫徹落實國務院安委會《關于開展建設工程落實施工方案專項行動的通知》（安委辦〔2015〕4號）精神，有效防范和遏制建筑施工安全事故，按照住建部安委會《關于開展危險性較大的分部分項工程落實施工方案專項行動的通知》（建安辦函〔2015〕9號）和市政府安委會辦公室《關于開展建設工程落實施工方案深化“兩防”專項行動的通知》（渝安辦〔2015〕2號）要求，市城鄉建委決定自即日起至2015年底，在全市房屋建筑和市政基礎設施工程領域開展危險性較大分部分項工程（以下簡稱“危大工程”）落實施工方案深化“兩防”專項行動（以下簡稱“專項行動”）?，F就有關事項通知如下：

　　一、工作目標
　　通過深入開展專項行動，進一步強化建筑施工現場安全管理，全面落實企業安全生產主體責任，及時消除施工現場安全隱患。促進“三寶、四口、五臨邊”管理規范，有效降低高處墜落風險；整治“危大工程”專項施工方案與現場實施不一致的“兩張皮”現象，確保“危大工程”按照規定編制專項施工方案及組織專家論證，并嚴格按照方案組織施工，有效遏制和防范建筑起重機械、模板支撐系統、深基坑坍塌等群死群傷事故的發生，促進全市建筑施工安全生產形勢持續穩定好轉。
　　二、整治重點和內容
　?。ㄒ唬┘姓胃咛帀嬄涞氖鹿孰[患。
　　1．集中整治3類作業環節：
　?。?）臨邊與洞口作業；
　?。?）攀登與懸空作業；
　?。?）操作平臺與交叉作業。
　　2. 高處墜落事故隱患整治內容：
　　預防高處墜落事故要嚴格按照《建筑施工高處作業安全技術規范》（JGJ80-91）、《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）和《重慶市房屋建筑和市政基礎設施工程防控高處墜落專項治理若干規定》的規定執行，重點對以下方面內容進行整治：
　?。?）預防高處墜落事故措施是否制定，施工各階段高處墜落危險源、安全防護措施是否明確。
　?。?）施工現場是否為作業人員提供合格的安全帽、安全帶等必備的安全防護用品和用具。作業人員在作業時是否按規定正確佩戴和使用。施工單位是否對所有高處作業人員進行高處作業安全知識的教育和相關安全技術交底。
　?。?）“四口、五臨邊”的防護措施未按照安全技術措施執行，安全防護設施是否做到定型化、工具化。
　?。ǘ┘姓?ldquo;危大工程”的違規行為。
　　1．集中整治5類“危大工程”：
　?。?）基坑支護；
　?。?）土方（隧道）開挖；
　?。?）腳手架；
　?。?）模板支撐體系；
　?。?）起重機械安裝、吊裝及拆卸等。
　　2．“危大工程”違規行為整治內容：
　　“危大工程”違規行為整治要嚴格按照《重慶市建設工程安全生產管理辦法》（市政府令第289號）《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質〔2009〕87號）與《重慶市危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則》（渝建發〔2014〕16號）的規定執行，重點對以下方面內容進行整治：
　?。?）安全專項施工方案編制情況。危大工程安全專項施工方案是否具有針對性和可操作性，施工方案編制、審核、專家論證的程序是否符合規定，對于超過一定規模的危大工程參與論證的聘請專家和構成是否符合渝建發〔2014〕16號文要求，方案內容是否齊全有效，相關單位和人員是否按照要求進行簽字蓋章。
　?。?）安全專項施工方案實施情況。施工企業在危大工程實施前是否按照規定進行技術交底；施工過程中是否嚴格按照方案組織施工，并指定專人對專項方案實施情況進行監督監測；是否按規定修改、調整專項方案；是否按照規定組織相關人員進行驗收。
　?。?）從業人員持證上崗情況。施工企業企業負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員是否持有有效的安全生產考核合格證書；建筑起重機械司機、安裝拆卸工、司索工、架子工等特種作業人員是否持證上崗等。
　?。?）建設、監理單位履責情況。工程項目建設單位是否按規定在安全報監時提供危大工程清單，是否按規定參與危大工程的安全管理。監理單位是否將危大工程列入監理規劃和監理實施細則；是否按規定審核專項方案；是否對專項方案實施情況進行現場監理或旁站監理；是否參加危大工程驗收等。
　　三、時段安排
　?。ㄒ唬┎渴饐与A段（2015年5月10前）。
各區縣城鄉建委、有關單位要結合本地區建筑安全生產的實際情況，認真分析安全生產現狀，查找存在問題，分析研究對策，精心計劃安排，明確目標責任，制定切實可行的專項行動方案，做好相應的動員部署和宣傳發動工作，確保專項行動落實。
　?。ǘ┘姓坞A段（2015年5月11日至11月30日）。
　　1．企業自查自糾。工程參建單位根據專項行動整治范圍及重點要求，開展自查自糾并建立臺賬。自查自糾的主要任務是：“三寶、四口、五臨邊”是否落實安全技術措施；現場安全防護設施設置是否符合標準；工程項目是否建立危大工程清單和制定安全管理措施，辨識是否完整；危大工程施工方案是否按規定組織編制、論證、審查；安全專項施工方案的交底、施工、驗收和監測是否按規定嚴格執行；危大工程是否列入監理規劃和監理實施細則等。
　　2．區縣城鄉建委、安全總站委執法檢查。各區縣城鄉建委、市安全總站和有關單位制定專項行動執法檢查計劃，并嚴格組織實施。對查出的違法違規行為，要依法實施行政處罰，處罰結果記入企業周期誠信評價結果。區縣城鄉建委、市安全總站和有關單位每月至少開展１次執法檢查。
　　3．市城鄉建委抽查督查。在各區縣集中整治的基礎上，市城鄉建委結合“四不兩直”隨機執法檢查，每季度適時對各區縣城鄉建委、有關單位開展“危大工程”落實安全專項施工方案深化“兩防”專項行動開展情況進行抽查督查。
　?。ㄈ┕ぷ骺偨Y階段（2015年12月1日—12月20日）。
　各區縣城鄉建委、市安全總站和有關單位要對各自監管的工程專項行動開展情況進行全面總結，根據檢查的有關情況，研究提出深入開展專項行動的意見和建議，于2015年12月15日形成專項行動工作總結報告。
　　四、工作要求
　?。ㄒ唬┘訌婎I導，周密部署。各區縣城鄉建委、市安全總站和有關單位要充分認識開展專項行動的重要意義，加強組織，精心安排，認真部署，認真制定工作方案，細化工作措施，明確工作責任，全面動員部署，迅速展開工作，確保專項行動取得實效。
　?。ǘ┘訌姍z查，狠抓落實。各區縣城鄉建委、市安全總站和有關單位要制定詳細的檢查計劃，加強對專項行動的檢查督導。區縣城鄉建委、市安全總站每月對轄區在建工程組織一次全面檢查，督促企業對照整治重點和整治內容開展自查自糾，整治問題隱患，落實危大工程安全專項施工方案。
　?。ㄈ﹪栏駡谭?，嚴厲查處。各區縣城鄉建委、市安全總站和有關單位要嚴格執行《建設工程安全生產管理條例》、《重慶市建設工程安全生產管理辦法》等相關法律法規規定。對檢查中發現的問題和隱患，要責令企業限期逐一整改到位；對施工現場未編制危大工程安全專項施工方案、不按方案及操作規程施工等重大隱患，一律依法責令停工整改。對于隱患治理及整改不力，導致安全事故的責任企業，一律依法暫扣或吊銷安全生產許可證；發生較大及以上生產安全事故的，一律依法責令停業整頓或降低資質等級直至吊銷資質證書，并嚴格追究相關責任人員的責任。
　?。ㄋ模┙y籌工作，有序推進。各區縣城鄉建委、市安全總站和有關單位要認真統籌安排建筑安全生產各項工作，把專項行動與打非治違、隱患排查治理、安全生產標準考評等各項工作有機結合起來，相互促進，全面有序推進。
　?。ㄎ澹┘訌娦麄?，積極引導。各區縣城鄉建委、市安全總站和有關單位要利用板報、專欄、橫幅、標語等形式，廣泛宣傳專項行動；要對專項行動實施情況進行定期分析、總結、評估。對工作突出、成效顯著的區域、企業進行表揚，總結好的經驗和做法，進行宣傳推廣。對工作開展不力、流于形式的，要通報批評，對典型案例要在各種媒體進行曝光，積極引導各方主體扎實開展工作。工程參建單位要積極開展專項行動宣傳，張貼《企業安全生產責任體系五落實五到位規定》（掛圖），營造良好氛圍。
　　請各區縣城鄉建委將工作方案于5月10日前，專項行動實施情況匯總表（見附件）分別于6月25日、9月25日、12月15日前，年度總結于12月15日前報送市城鄉建委（聯系人：楊利容，聯系電話：63672084，傳真：63672073，郵箱：cqaqzz@163.com）。

　　附件：房屋市政工程落實施工方案專項行動實施情況匯總表

重慶市城鄉建設委員會
2015年4月27日

附件

房屋市政工程落實施工方案專項行動實施情況匯總表

填報單位（蓋章）：                   填 報 人：             

審核人：                             聯系電話：     

填報時間段：2015年   月  日至  月  日         

注：1、本表為本轄區內累計數。

    2、本表分別于6月25日、9月25日、12月15日前，由各區縣城鄉建委分別匯總數據后報送至市城鄉建委（聯系人：楊利容，聯系電話：63672084，傳真：63672073，郵箱：cqaqzz@163.com）。